Por Efra\u00edn Jaramillo Jaramillo<\/p>\n
Guerrillas y paramilitares son en el momento una parte importante de la estructura de poder pol\u00edtico en el Pac\u00edfico. Esto se debe a que tienen poder coercitivo para captar rentas, lucrarse de actividades extractivistas de recursos ambientales, expropiar tierras y apropiarse de excedentes de la producci\u00f3n de las comunidades locales. Pero, tambi\u00e9n porque imponen un orden social y pol\u00edtico autoritario que posibilita el surgimiento y prosperidad de econom\u00edas il\u00edcitas que producen grandes rentas.<\/p>\n
Este orden que imponen est\u00e1 mediado por el terror, como lo demuestran las masacres, asesinatos selectivos, secuestros y desapariciones de l\u00edderes de las organizaciones populares en los \u00faltimos 10 a\u00f1os. En el Pac\u00edfico, con el 4% de la poblaci\u00f3n de Colombia, suceden el 17% de los homicidios. En esta regi\u00f3n habitada mayoritariamente por afrocolombianos, el hecho m\u00e1s resaltante de este tipo de violencia, es la exagerada cantidad de v\u00edctimas que cobra entre la poblaci\u00f3n juvenil.<\/p>\n
Este art\u00edculo analiza los or\u00edgenes hist\u00f3ricos de esta violencia, muestra el contexto econ\u00f3mico, pol\u00edtico y social en que sucede y desnuda la magnitud de las precarias condiciones de vida y el estrecho margen de oportunidades que tienen los j\u00f3venes para la realizaci\u00f3n de sus proyectos de vida.<\/p>\n
El Pac\u00edfico no aguanta el impacto de megaproyectos agroindustriales y de infraestructura que en su concepci\u00f3n y en su desarrollo constituyen encarnaciones de esa arrogancia devastadora que ha caracterizado al capitalismo frente a los grupos y comunidades humanas que, como resultado de su centenaria interacci\u00f3n con el entorno, han desarrollado otras l\u00f3gicas y otras racionalidades no regidas necesariamente por la rentabilidad econ\u00f3mica.<\/p>\n
En los siguientes 10 puntos hacemos una radiograf\u00eda\u201d del Pac\u00edfico, para entender esta \u00e9poca demencial que est\u00e1 viviendo una de las regiones m\u00e1s ricas y biodiversas del planeta.<\/p>\n
1. Ausencia del Estado<\/strong>. Hacia las regiones selv\u00e1ticas y semiselv\u00e1ticas se volc\u00f3 a mediados del siglo pasado una colonizaci\u00f3n desde la regi\u00f3n central del pa\u00eds. Obligados a abandonar sus tierras debido a la violencia o desencantados de la lentitud y\/o fracaso de las pol\u00edticas de reforma agraria, miles de familias campesinas colonizaron, entre otras regiones, el litoral del Pac\u00edfico. Esta regi\u00f3n se fue articulando al pa\u00eds sin control y presencia del Estado.<\/p>\n Aunque es obligaci\u00f3n constitucional del Estado proteger los derechos de los grupos \u00e9tnicos, con mas veras cuando el panorama de los derechos humanos para negros e ind\u00edgenas se ha deteriorado ostensiblemente, el Estado no est\u00e1 en condiciones -\u00a1tampoco existe la voluntad!- para ejercer soberan\u00eda en el Pac\u00edfico.<\/p>\n 2. Dominio territorial de grupos armados<\/strong>. Los grupos armados (guerrilleros y paramilitares) son los que ejercen un dominio territorial en vastas zonas de la regi\u00f3n, suplantando all\u00ed al Estado y contribuyendo a la desinstitucionalizaci\u00f3n de la regi\u00f3n. Ante la incapacidad y desgano del Estado para hacer efectivos los derechos de los grupos \u00e9tnico territoriales, los grupos armados ejercen una dictadura territorial.<\/p>\n <\/strong><\/p>\n <\/strong>3. Econom\u00edas de enclave y de extracci\u00f3n de recursos naturales<\/strong>. Despu\u00e9s del saqueo de sus bosques, y riquezas minerales con una alta depredaci\u00f3n del medio ambiente, se fueron implantando ganader\u00edas extensivas y las actuales plantaciones de banano y palma africana. Lo m\u00e1s preocupante es que se ha venido conformando una econom\u00eda basada en el cultivo de la hoja de coca , uno de los negocios m\u00e1s \u201cpauperizadores y depredadores\u201d para la regi\u00f3n.<\/p>\n Las ganancias para la regi\u00f3n productora son \u201c\u00ednfimas\u201d en comparaci\u00f3n con las etapas finales del narcotr\u00e1fico, donde la parte m\u00e1s grande del bot\u00edn, es apropiada (se realiza) en los pa\u00edses consumidores por v\u00eda de la \u201cdistribuci\u00f3n minorista, el lavado de d\u00f3lares y la especulaci\u00f3n financiera\u201d.<\/p>\n Pero los costos para la regi\u00f3n productora son muy altos: ampliaci\u00f3n de la frontera agr\u00edcola (para los cultivos) a costa del bosque natural, destrucci\u00f3n de flora y fauna, contaminaci\u00f3n de r\u00edos con residuos qu\u00edmicos y fumigaciones, descomposici\u00f3n social (junto con procesos de enajenaci\u00f3n cultural y p\u00e9rdida de identidad), desestructuraci\u00f3n de las econom\u00edas de afrocolombianos e ind\u00edgenas y alto costo en vidas.<\/p>\n <\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\n 4. Escasa movilidad social<\/strong>. Al Pac\u00edfico mucha gente entra y sale o se desplaza de un lugar a otro. Pero en el Pac\u00edfico no se progresa, apenas se sobrevive. Existe una baja capacidad de retenci\u00f3n de excedentes para la regi\u00f3n. Las rentas producidas no contribuyen al desarrollo social y econ\u00f3mico. El pac\u00edfico es la regi\u00f3n del pa\u00eds con m\u00e1s necesidades b\u00e1sicas insatisfechas , que se manifiesta en los altos \u00edndices de morbilidad, sobre todo en la poblaci\u00f3n m\u00e1s joven.<\/p>\n 5. Disputa violenta por el control econ\u00f3mico, pol\u00edtico y territorial de la regi\u00f3n<\/strong>. Muchas zonas del Pac\u00edfico son objeto de disputa entre sectores armados, pues tener el control de estos espacios y de su econom\u00eda legal e ilegal es vital para mantenerse en la guerra. En pocos a\u00f1os el Pac\u00edfico, de remanso de paz se torn\u00f3 en una de las regiones m\u00e1s violentas del pa\u00eds, debido a la pugna por el control de rentas asociadas a los cultivos de uso il\u00edcito o a la explotaci\u00f3n de recursos naturales, por la posesi\u00f3n de tierras f\u00e9rtiles o el dominio de territorios geopol\u00edticamente estrat\u00e9gicos. Por estas zonas se realizan las exportaciones il\u00edcitas y el contrabando de armas. Esta pugna ha costado la vida a cientos de j\u00f3venes en calidad de \u201craspachines\u201d, aserradores de madera, mineros o milicianos que trabajan para uno u otro grupo.<\/p>\n 6. Fragmentaci\u00f3n y desarraigo territorial de comunidades ind\u00edgenas y negras<\/strong>. En la medida en que crecen los cultivos ilegales y se expanden las grandes plantaciones, la ganader\u00eda o las actividades extractivistas, la vida econ\u00f3mica y social de las comunidades queda supeditada a la din\u00e1mica del flujo de recursos generados por estas actividades.<\/p>\n En las comunidades afectadas por este tipo de econom\u00edas, caen vertiginosamente los cultivos de pan coger y se incrementa la dependencia de alimentos importados. El abandono de las actividades de chacra es el primer paso para la desestructuraci\u00f3n econ\u00f3mica de las comunidades. Y el uso del suelo y de recursos del territorio con el fin de responder a demandas de mercados externos a la regi\u00f3n, es la v\u00eda m\u00e1s expedita el desarraigo territorial. En esto el Pac\u00edfico ofrece una amplia gama de ejemplos.<\/p>\n 7. Nueva di\u00e1spora negra<\/strong>. A la par que se extinguen por sobreexplotaci\u00f3n los recursos del bosque, de los r\u00edos y de los manglares, y se agotan los recursos aur\u00edferos, empieza la migraci\u00f3n hacia las ciudades. Esta di\u00e1spora es selectiva: los primeros que se van son los j\u00f3venes. En una econom\u00eda pujante, con empresas din\u00e1micas y crecientes, esta nueva mano de obra que llega a las ciudades del Pac\u00edfico podr\u00eda ser absorbida productivamente. Pero con sectores econ\u00f3micos rentistas que solo buscan beneficios del corto plazo, sin visi\u00f3n econ\u00f3mica estrat\u00e9gica, no se desarrolla una econom\u00eda local y regional que pueda revertir las condiciones de marginalidad y exclusi\u00f3n de esta poblaci\u00f3n rural que abandona los r\u00edos.<\/p>\n 8. Desestructuraci\u00f3n de los gobiernos municipales<\/strong>. La evasi\u00f3n fiscal, el contrabando, la posesi\u00f3n ilegal de la tierra, el robo y apropiaci\u00f3n privada de los bienes y recursos p\u00fablicos, el caciquismo, las elecciones fraudulentas, la compra de votos, el secuestro y por \u00faltimo el narcotr\u00e1fico, con todas sus secuelas de corrupci\u00f3n y violencia, han terminado por desestabilizar los gobiernos locales y desinstitucionalizar la regi\u00f3n.<\/p>\n 9. Problem\u00e1tica social tratada en t\u00e9rminos de guerra<\/strong>. El Plan Colombia surgi\u00f3 en el marco de la pol\u00edtica antidrogas del gobierno de Estados Unidos. Al convertirse el negocio de las drogas en principal fuente del empoderamiento econ\u00f3mico y militar de las FARC y de las AUC, y al entrar estas organizaciones (despu\u00e9s del 11 de septiembre) a hacer parte de la lista de los grupos terroristas del Departamento de Defensa de los Estados Unidos, pasa la lucha antidrogas a ser definida como guerra antiterrorista.<\/p>\n Al establecerse esta relaci\u00f3n de causalidad entre terrorismo y droga, la problem\u00e1tica social de las regiones cultivadoras de coca, pasa a constituirse en un fen\u00f3meno que debe ser tratado en t\u00e9rminos militares. Las propuestas de desarrollo econ\u00f3mico concebidas para estas zonas deben pasar primero por una \u201csoluci\u00f3n militar\u201d .<\/p>\n Con el crecimiento de los cultivos de uso il\u00edcito, el Pac\u00edfico entr\u00f3 a ser parte de las llamadas Gray Zone, catalogadas como de f\u00e1cil acceso para los actores armados. Los pobladores de estas zonas grises ser\u00edan parte de la estrategia de financiaci\u00f3n y\/o potenciales auxiliadores de acciones terroristas. Se borra de un tajo la propuesta de \u201cpensar pac\u00edficamente el Pac\u00edfico\u201d (lema del Proyecto Biopac\u00edfico ) que ven\u00eda reafirmando las estrategias de convivencia y supervivencia de negros e ind\u00edgenas que habitan las selvas neotropicales del Pac\u00edfico como la clave de cualquier esfuerzo a favor de su singular diversidad biol\u00f3gica y cultural.<\/p>\n La guerra como conductora de desarrollo regional es, como dice Ricardo Vargas \u201cuna p\u00e9sima consejera\u201d. Esta guerra desvirt\u00faa las formas de producci\u00f3n solidarias que han conservado las selvas del Pac\u00edfico durante siglos y viola derechos constitucionales y normativos de protecci\u00f3n de territorios colectivos. El resultado final es que se imposibilita m\u00e1s cualquier acci\u00f3n tendiente a empoderar a las comunidades para el ejercicio de sus funciones y a generar procesos de desarrollo aut\u00f3nomo y autosostenible.<\/p>\n El inconveniente m\u00e1s grande es que dif\u00edcilmente las fuerzas armadas logran incidir sobre las estructuras ilegales empotradas en estas zonas. Este modelo de intervenci\u00f3n y los atropellos, violaciones que regularmente cometen y el fuerte impacto de las medidas de control que imparten -retenci\u00f3n de combustibles, v\u00edveres, medicamentos, restricciones a la libre circulaci\u00f3n por caminos y carreteras, obst\u00e1culos para ir a sus sementeras y cultivos de pan coger o para la recolecci\u00f3n de frutos y para acceder a sitios de pesca y cacer\u00eda; dificultades para adquirir y vender productos-, terminan generando crisis econ\u00f3micas locales: escalada de precios para art\u00edculos indispensables de afuera de la regi\u00f3n y ca\u00edda de precios para los producidos de la regi\u00f3n. La econom\u00eda de la regi\u00f3n colapsa. Y ante la incapacidad de los gobiernos locales para sortear estas dificultades, se produce el abandono de la regi\u00f3n. Como reza el dicho popular, el remedio resulta siendo m\u00e1s caro que la enfermedad.<\/p>\n Este modelo de intervenci\u00f3n y las consecuencias antes descritas se han repetido tantas veces en diferentes regiones no s\u00f3lo del Pac\u00edfico, sino de todo el pa\u00eds -y no s\u00f3lo por actores armados legales, sino por paramilitares y grupos insurgentes-, que ha llevado a varios analistas a concluir que detr\u00e1s de estas acciones se encuentra una pol\u00edtica deliberada de desalojo de la poblaci\u00f3n, para \u201climpiar\u201d determinadas \u00e1reas ambicionadas por intereses econ\u00f3micos vinculados a grandes proyectos agroindustriales.<\/p>\n Y es que en el Bajo Atrato (departamento del Choc\u00f3) se iniciaron los grandes cultivos de Palma aceitera, despu\u00e9s de haber sido desalojadas violentamente las comunidades de la zona. En otras zonas, como en el Alto r\u00edo San Jorge, el desalojo de la poblaci\u00f3n ind\u00edgena Embera Kat\u00edo de su resguardo tuvo lugar para sembrar cultivos de uso il\u00edcito. En otras zonas el objetivo del desalojo es la explotaci\u00f3n a gran escala de los recursos ambientales, especialmente madereros y mineros o para ampliar los latifundios ganaderos. Esta situaci\u00f3n, descrita en el segundo informe de IWGIA sobre los derechos humanos de pueblos ind\u00edgenas, configura un genocidio premeditado .<\/p>\n 10. Crecimiento de las desigualdades econ\u00f3micas y sociales<\/strong>. Exacerbaci\u00f3n de las diferencias culturales y el racismo. El modelo econ\u00f3mico neoliberal, iniciado en los a\u00f1os 90, no s\u00f3lo no ha resuelto los problemas estructurales, sino que han acentuado las desigualdades, extendido la pobreza y acelerado el deterioro del ambiente. A pesar de las acciones afirmativas del Estado que llevaron a la titulaci\u00f3n de m\u00e1s de 5 millones de hect\u00e1reas a la poblaci\u00f3n negra, esta no ha logrado el disfrute de sus territorios colectivos y hoy sigue siendo el sector social m\u00e1s excluido de la naci\u00f3n colombiana. Tampoco existen pol\u00edticas econ\u00f3micas tendientes a cerrar la brecha entre las regiones, y el Pac\u00edfico, el territorio ancestral de los negros, contin\u00faa siendo la regi\u00f3n m\u00e1s pobre, explotada y desconectada del pa\u00eds.<\/p>\n Aunque la pluriculturalidad fue consagrada en la nueva Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia de 1991, el Estado no se ha identificado con ella. Las estad\u00edsticas y los hechos nos muestran que a pesar de que la Asamblea Nacional Constituyente fue convocada para dirimir los conflictos de los colombianos, fue a partir de all\u00ed que se agudizaron los conflictos socioculturales. La raz\u00f3n es que el Estado colombiano no pens\u00f3 nunca crear espacios para la interculturalidad, buscando as\u00ed cerrar el abismo que separa a las diferentes culturas.<\/p>\n De la mano de la desigualdad econ\u00f3mica crece y se aceleran entonces las diferencias culturales. La desigualdad y la diferencia se agravan a\u00fan m\u00e1s, cuando en la regi\u00f3n se expande la econom\u00eda basada en cultivos de uso il\u00edcito. Aunque la esclavitud se aboli\u00f3 hace 150 a\u00f1os, con esta econom\u00eda del narcotr\u00e1fico se reviven pautas semejantes de explotaci\u00f3n de la mano de obra y de violaci\u00f3n de los derechos humanos.<\/p>\n En el Pac\u00edfico se hace m\u00e1s evidente lo que a juicio de Daniel P\u00e9caut es la violencia en Colombia: una situaci\u00f3n generalizada y difusa, donde los diferentes fen\u00f3menos y formas de expresi\u00f3n como se presenta (violencia pol\u00edtica, conflicto armado, asesinatos, desplazamientos, extorsiones, desapariciones, secuestros, violencia com\u00fan, violencia racista) interact\u00faan y se retroalimentan, creando un c\u00edrculo vicioso ascendente y cumulativo.<\/p>\n Y es eso precisamente lo que est\u00e1 sucediendo en el Pac\u00edfico. Se da una situaci\u00f3n generalizada de violencia, pero donde el narcotr\u00e1fico y sus bandas delincuenciales ejercen un poder intimidatorio por medio del terror. Estos grupos se convierten en agentes reguladores que garantizan el orden p\u00fablico y el cumplimiento de las normas que ellos mismos establecen. Ejercen su propia justicia y deciden sobre la vida de las personas. \u00daltimamente han optado por la modalidad de asesinar salvajemente a muchos j\u00f3venes desempleados de los barrios populares, o realizar \u201cfaenas de limpieza social\u201d para despejar los barrios de Bajamar, para la modernizaci\u00f3n del puerto de Buenaventura Producto de esta violencia han perdido la vida cerca de medio millar de j\u00f3venes en los \u00faltimos 5 a\u00f1os. La mayor\u00eda de las v\u00edctimas presentan se\u00f1ales de tortura, que llevan a pensar en que en estos actos delictivos existe tambi\u00e9n una buena dosis de racismo e intolerancia social.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por Efra\u00edn Jaramillo Jaramillo Guerrillas y paramilitares son en el momento una parte importante de la estructura de poder pol\u00edtico en el Pac\u00edfico. Esto se debe a que tienen poder coercitivo para captar rentas, lucrarse de actividades extractivistas de recursos … Continue reading