{"id":1000,"date":"2010-09-01T09:12:10","date_gmt":"2010-09-01T14:12:10","guid":{"rendered":"http:\/\/jenzera.org\/web\/?p=1000"},"modified":"2010-09-01T09:23:43","modified_gmt":"2010-09-01T14:23:43","slug":"carta-al-presidente-juan-manuel-santos-a-diecisiete-anos-de-la-promulgacion-de-la-ley-70-de-1993","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/jenzera.org\/?p=1000","title":{"rendered":"Carta al Presidente Juan Manuel Santos a diecisiete a\u00f1os de la promulgaci\u00f3n de la Ley 70 de 1993"},"content":{"rendered":"<p>Apreciado Sr. Presidente Juan Manuel Santos:<\/p>\n<p>Somos un grupo de acad\u00e9micos, intelectuales y estudiosos del Pac\u00edfico y de las culturas afrocolombianas. Provenimos de distintas partes del mundo y \u00e1reas del saber, pero nos une una profunda preocupaci\u00f3n por la grave situaci\u00f3n actual de la regi\u00f3n y su impacto sobre las comunidades negras e ind\u00edgenas y sobre la biodiversidad. Le escribimos para comunicarle nuestra preocupaci\u00f3n y para hacer un llamado a que su gobierno desarrolle una pol\u00edtica integral para el Pac\u00edfico que aborde estos problemas de manera expedita y constructiva.<\/p>\n<p>La d\u00e9cada de los noventa fue de fundamental importancia para el Territorio Regi\u00f3n del Pac\u00edfico y para los derechos de las comunidades negras. Esta d\u00e9cada fue marcada por dos hitos de especial trascendencia: el reconocimiento de la diversidad cultural en la Constituci\u00f3n de 1991 y la expedici\u00f3n de de la Ley 70 de 1993 en ese marco; y el surgimiento de una conciencia generalizada del valor de la regi\u00f3n Pac\u00edfica en t\u00e9rminos de diversidad biol\u00f3gica y cultural, tanto para el pa\u00eds como para el planeta.<\/p>\n<p>Son destacables tambi\u00e9n las pol\u00edticas de conservaci\u00f3n de la biodiversidad y de desarrollo sostenible implementadas por el gobierno, y la participaci\u00f3n crucial de las organizaciones \u00e9tnico-territoriales de la regi\u00f3n en la formulaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de estas pol\u00edticas.<\/p>\n<p>Tristemente, la situaci\u00f3n ha sido muy distinta durante la \u00faltima d\u00e9cada, que ha visto un marcado incremento del ritmo de destrucci\u00f3n del bosque h\u00famedo tropical, por un lado, y de vulneraci\u00f3n de los derechos de los afrodescendientes en todo el pa\u00eds, por el otro. En el Pac\u00edfico, esto se ha debido a una serie de factores, incluyendo las actividades extractivas, el conflicto armado que se extendi\u00f3 a lo largo y ancho del Territorio Regi\u00f3n a partir de 1996, las estrategias convencionales de desarrollo, las pol\u00edticas que terminaron \u00a0convirti\u00e9ndose en amenazas para los territorios, la biodiversidad y las culturas, y el avance del cultivo de la coca para fines il\u00edcitos. Entre los problemas m\u00e1s importantes asociados con estas causas est\u00e1n:<\/p>\n<ul>\n<li>el aumento de concesiones mineras y de la miner\u00eda de oro con retroexcavadoras en muchos de los territorios;<\/li>\n<li>la fumigaci\u00f3n de territorios enteros -verdadera forma de guerra qu\u00edmica y biol\u00f3gica- la cual, lejos de controlar la expansi\u00f3n de la coca, acaba con los cultivos alimenticios tradicionales de la poblaci\u00f3n local y envenena los r\u00edos;<\/li>\n<li> la militarizaci\u00f3n de muchos territorios como respuesta a la presencia de actores armados, que con frecuencia conlleva la represi\u00f3n de las organizaciones locales;<\/li>\n<li>los macro-proyectos de desarrollo, tales como la promoci\u00f3n de la palma aceitera para la producci\u00f3n de agrocombustibles, la expansi\u00f3n de puertos y la construcci\u00f3n de poliductos y carreteras \u2013como \u00c1nimas &#8211; Nuqu\u00ed o la Transversal de Las Am\u00e9ricas\u2013, la mayor\u00eda de ellos sin la requerida consulta previa con la poblaci\u00f3n afectada y sin muchas garant\u00edas de que los impactos sociales, ambientales y culturales ser\u00e1n mitigados, compensados y reparados;<\/li>\n<li>las constantes amenazas a l\u00edderes y activistas locales, incluyendo masacres y asesinatos, principalmente por grupos paramilitares e insurgentes;<\/li>\n<li> la frecuente complicidad de las agencias del Estado con los abusos y destrucci\u00f3n ambiental perpetrados por muchos de los grupos antes mencionados.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Estos procesos han causado desplazamiento masivo de los territorios colectivos y ancestrales, el confinamiento y utilizaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n como escudos humanos, la destrucci\u00f3n del sustento de la poblaci\u00f3n, la p\u00e9rdida de sus territorios, la desarticulaci\u00f3n de las organizaciones locales, y la violaci\u00f3n \u00a0de tratados internacionales de los derechos humanos y culturales de activistas y comunidades. El efecto acumulado de estas consecuencias es de tal envergadura que pueden ser caracterizadas como cr\u00edmenes de lesa humanidad, ecocidio y etnocidio. Todo esto se ve agravado por la falta de atenci\u00f3n por parte del gobierno a estos problemas y por la impunidad de la mayor\u00eda de estos hechos.<\/p>\n<p>Lo anterior significa que los importantes avances logrados por muchas de las comunidades a partir de la Ley 70 est\u00e1n siendo desmantelados r\u00e1pidamente, muchas veces mediante el uso de la fuerza y medidas administrativas arbitrarias en contradicci\u00f3n con la Constituci\u00f3n, la Ley 70, el Auto 005 del 2009 de la Corte  Constitucional, y tratados internacionales como el Convenio 169 de la OIT. En a\u00f1os recientes, la situaci\u00f3n ha alcanzado dimensiones cr\u00edticas en muchas a\u00e9reas del Pacifico sur y norte, as\u00ed como en el Norte del Cauca, como en los casos de la comunidad afrodescendiente de La  Toma en el municipio de Su\u00e1rez y de las comunidades del Consejo Comunitario de <strong>COPDICONC <\/strong>\u2013antiguo palenque El Castigo \u2013, o en los r\u00edos San Juan, Baud\u00f3, Atrato, Mira, Tapaje, Satinga, Pat\u00eda y Naya, entre otros muchos. Estas comunidades, que viven en algunos de los territorios m\u00e1s antiguos y emblem\u00e1ticos de afrodescendientes libres en las Am\u00e9ricas, est\u00e1n siendo amenazadas y desplazadas por actores nacionales e internacionales interesados en sacar el oro y dem\u00e1s recursos de sus territorios, as\u00ed como por actores armados de diverso tipo. Pensamos que esta situaci\u00f3n requiere de acciones en m\u00faltiples frentes:<\/p>\n<ul>\n<li><em>en lo cultural<\/em>, para garantizar las condiciones para el ejercicio de la identidad y las pr\u00e1cticas culturales de las comunidades negras e ind\u00edgenas;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li><em>en lo social<\/em>, para asegurar el respeto de los derechos de las comunidades, incluyendo el derecho a sus territorios;<\/li>\n<li> <em>a nivel pol\u00edtico<\/em>, para la protecci\u00f3n de las organizaciones \u00e9tnico-territoriales, la integridad de la vida de sus l\u00edderes, y el fortalecimiento de las formas de gobierno propias de las comunidades;<\/li>\n<li><em>en lo ecol\u00f3gico<\/em>, para disminuir la p\u00e9rdida de la biodiversidad y la deforestaci\u00f3n de la selva y los manglares y restaurar la integridad ecosist\u00e9mica del Territorio Regi\u00f3n. Esto incluye el derecho de las comunidades a un desarrollo ecol\u00f3gico y culturalmente apropiado y sostenible.<\/li>\n<li><em>en lo judicial<\/em>, para asegurar el acceso a la justicia y garantizar la no impunidad, el derecho a la verdad, la reparaci\u00f3n a estas comunidades, y la no repetici\u00f3n de cr\u00edmenes y violaciones.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Creemos necesario un cambio sustancial en la pol\u00edtica de Estado y una nueva ronda de atenci\u00f3n sobre el Pac\u00edfico similar a la que tuvo lugar en la d\u00e9cada de los noventa, cuando esa regi\u00f3n fue descubierta como uno de las \u00e1reas de mayor diversidad biol\u00f3gica en el planeta. Hacemos un llamado para que su gobierno desarrolle una estrategia especial e integral por el Territorio Regi\u00f3n del Pacifico y \u00e1reas cr\u00edticas de poblaci\u00f3n afrodescendiente, capaz de detener las tendencias actuales y destructivas de la diversidad biol\u00f3gica y cultural, y de devolver al Territorio Regi\u00f3n \u2013y al pa\u00eds\u2013 el sentido de que otro desarrollo es posible. Insistimos en que, al igual que en los noventa, esta estrategia se dise\u00f1e con la participaci\u00f3n de las comunidades y sus organizaciones. Esta debe ser una participaci\u00f3n real de las comunidades de base y organizaciones m\u00e1s representativas, no de grupos acomodados y manipulados que solo persiguen sus propios intereses, como desafortunadamente ha sido el caso durante los \u00faltimos ocho a\u00f1os. Solo de esta manera puede garantizarse el \u00e9xito de tan importante proyecto social, cultural, pol\u00edtico y ecol\u00f3gico.<\/p>\n<p>Le manifestamos nuestros mejores deseos para su labor como Presidente durante el cuatrienio que apenas comienza.<\/p>\n<p>Muy atentamente,<\/p>\n<p>Firmado (en orden alfab\u00e9tico):<\/p>\n<p>Mauricio Adarve, Antrop\u00f3logo<\/p>\n<p>Adolfo Alb\u00e1n Achinte, Profesor Departamento de Estudios Interculturales, Universidad del Cauca<\/p>\n<p>Tatiana Alfonso, Estudiante de doctorado de sociolog\u00eda, Universidad de Wisconsin-Madison<\/p>\n<p>M. Gonzalo Andrade C., Profesor Asociado, ICN, Asesor Vicerrector de Investigaci\u00f3n, Universidad Nacional de Colombia<\/p>\n<p>Juan Ricardo Aparicio Cuervo, Profesor Asistente, Universidad de los Andes<\/p>\n<p>Jaime Arocha Rodr\u00edguez, Profesor de Antropolog\u00eda y Director, Grupo de Estudios Afrocolombianos,<\/p>\n<p>Universidad Nacional de Colombia, Bogot\u00e1<\/p>\n<p>Kiran Asher, Profesora de Estudios Internacionales y Estudios de la  Mujer, Universidad de Clark,<\/p>\n<p>Worcester, Massachusetts<\/p>\n<p>Anthony Bebbington, Profesor de Geograf\u00eda, Universidad de Clark, Massachusetts<\/p>\n<p>Mario Blaser, Profesor de Antropolog\u00eda, Universidad Memorial de Newfoundland, Canad\u00e1<\/p>\n<p>Marisol de la Cadena, Profesora de Antropolog\u00eda, Universidad de California, Davis<\/p>\n<p>Juana Camacho, Antrop\u00f3loga, Universidad de Georgia<\/p>\n<p>Roosebelinda C\u00e1rdenas, Candidata a doctorado en Antropolog\u00eda, Universidad de California, Sana Cruz<\/p>\n<p>Camilo Castellanos, Abogado, Fedes<\/p>\n<p>Miriam Cotes Ben\u00edtez, Consultora independiente en el \u00e1rea de comunicaci\u00f3n y educaci\u00f3n. Medellin<\/p>\n<p>Esperanza Ceron Villaquir\u00e1n, Medica y Consultora Independiente, Cali<\/p>\n<p>Gustavo de Roux, Consultor independiente, Cali<\/p>\n<p>Rafael Diaz, Historiador, Universidad Javeriana, Bogot\u00e1<\/p>\n<p>Arturo Escobar, Profesor de Antropolog\u00eda, Universidad de Carolina del Norte, Chapel Hill<\/p>\n<p>Ann Farnsworth-Alvear. Associate Professor of History at the University of Pennsylvania<\/p>\n<p>Margarita Fl\u00f3rez, Investigadora temas ambientales y \u00e9tnicos, Bogot\u00e1<\/p>\n<p>Juliana Fl\u00f3rez, Profesora de Psicolog\u00eda, Universidad Javeriana<\/p>\n<p>Ram\u00f3n Grosfogel, Profesor de Estudios \u00c9tnicos, Universidad de California, Berkeley<\/p>\n<p>Oscar Guardiola-Rivera, Escritor y Profesor de Derecho Internacional, Birkbeck College, Universidad de Londres<\/p>\n<p>Eduardo Gudynas, Director, CLAES (Centro Latino Americano de Ecolog\u00eda Social), Montevideo<\/p>\n<p>Ernesto Guhl Nannetti, Director, Instituto para el Desarrollo Sostenible QUINAXI<\/p>\n<p>Charles Hale, Profesor de Antropolog\u00eda, Universidad de Texas<\/p>\n<p>Austin Julianne Hazlewood, Investigadora, Departamento de Geograf\u00eda, Universidad Nacional de Irlanda,<\/p>\n<p>Galway, Irlanda<\/p>\n<p>Denise Humphreys Bebbington, Investigadora, Escuela para el Desarrollo y Medio Ambiente,<\/p>\n<p>Universidad de Manchester<\/p>\n<p>S\u00f8ren Hvalkof, Directivo Fundaci\u00f3n Solsticio y Asesor S\u00e9nior, Rainforest Foundation Norway<\/p>\n<p>Gladys Jimeno, Consultora independiente<\/p>\n<p>Joseph Jordan, Director, Centro de Cultura e Historia Negras y profesor de Estudios Afroamericanos.<\/p>\n<p>Universidad de Carolina del Norte, Chapel Hill<\/p>\n<p>Sara Koopman, Candidata de Doctorado en Geografia, Universidad de British Columbia, Vancouver, Canada<\/p>\n<p>Yukyan Lam, Abogada, Bogot\u00e1<\/p>\n<p>Agust\u00edn La\u00f3 Montes, Profesor de Sociolog\u00eda y Estudios Afroamericanos, Universidad de<\/p>\n<p>Massachusetts, Amherst.<\/p>\n<p>Claudia Leal, Profesora Departamento de Historia, Universidad de los Andes<\/p>\n<p>Enrique Leff, Profesor de Ecolog\u00eda Pol\u00edtica, Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico, M\u00e9xico, D.F.<\/p>\n<p>David L\u00f3pez Rodr\u00edguez, Antrop\u00f3logo<\/p>\n<p>Lars Lovold, Director, Rainforest Foundation Norway<\/p>\n<p>Betty Ruth Lozano, Consultora independiente, Cali<\/p>\n<p>Martha Luz Machado, National Institute for the Study of Dutch Slavery and Its Legacy, NiNSEE.<\/p>\n<p>Candidata a docatorado de la Universidad de Amsterdam<\/p>\n<p>Nelson Maldonado Torres, Presidente de la Asociaci\u00f3n Caribe\u00f1a de Filosof\u00eda y Profesor de Estudios<\/p>\n<p>Latinos y del Caribe, Universidad de Rutgers, Nueva Jersey<\/p>\n<p>Joan Mart\u00ednez Alier, Economista ecol\u00f3gico, Universidad Aut\u00f3noma de Barcelona<\/p>\n<p>Mar\u00eda Isabel Mena, Profesora, Departamento de Historia, Universidad Distrital<\/p>\n<p>Joaqu\u00edn Molano Barrero, Ge\u00f3grafo, Universidad Nacional de Colombia<\/p>\n<p>Alfredo Molano Bravo, Soci\u00f3logo y Periodista, Colombia<\/p>\n<p>C\u00e9sar Monje, Investigador de Doctorado, Grupo de Estudios de Am\u00e9rica Latina, Universidad<\/p>\n<p>Aut\u00f3noma de Madrid, Espa\u00f1a<\/p>\n<p>Jaime Moreno Quijano, Ambientalista, Escuela Superior de Administraci\u00f3n P\u00fablica<\/p>\n<p>Claudia Mosquera Rosero-Labb\u00e9, Profesora, Universidad Nacional de Colombia, Bogot\u00e1<\/p>\n<p>Martha Cecilia Navarro Valencia, Antrop\u00f3loga Ph.D, Espa\u00f1a<\/p>\n<p>Ang\u00e9lica Mar\u00eda Ocampo Talero, Profesora, Facultad de Psicolog\u00eda Universidad Javeriana, Candidata a doctorado en <em>Development Studies<\/em>, International Institute of Social Studies of Erasmus Uniersity Rotterdam, Holanda<\/p>\n<p>Oscar Olarte Reyes, Escritor, Colombia<\/p>\n<p>Natalia Orduz, Abogada, Bogot\u00e1<\/p>\n<p>Ulrich Oslender, Profesor de Geograf\u00eda, Universidad Internacional de la Florida, Miami<\/p>\n<p>Alejandro Parellada, Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Ind\u00edgenas, IWGIA, Copenhague, Dinamarca<\/p>\n<p>Adriana Elisa Parra-Fox, Departamento de Geograf\u00eda, Universidad de California, Davis<\/p>\n<p>Tianna Paschel, Candidata a doctorado en Sociolog\u00eda, Universidad de California, Berkeley, y Confundadora,<\/p>\n<p>Grupo de Trabajo Afro-Latino<\/p>\n<p>Alvaro Pedrosa, Dise\u00f1ador ambiental, Profesor Universidad del Valle, Cali<\/p>\n<p>Michael Birenbaum Quintero, Profesor de M\u00fasica, Bowdoin College, Brunswick, Maine, USA<\/p>\n<p>Joanne Rappaport, Profesora de Literatura y Antropolog\u00eda, Universidad de Georgetown, Washington<\/p>\n<p>Eduardo Restrepo, Instituto de Estudios Sociales y Culturales, PENSAR, Universidad Javeriana<\/p>\n<p>Jaime Rivas D\u00edaz, Consultor independiente<\/p>\n<p>Tatiana Roa Avenda\u00f1o, Ambientalista, Censat Agua Viva<\/p>\n<p>Manuel Rodr\u00edguez Becerra, Profesor Facultad de Administraci\u00f3n, Universidad de los Andes y Presidente, Foro Nacional Ambiental<\/p>\n<p>C\u00e9sar Rodr\u00edguez Garavito, Director, Observatorio de Discriminaci\u00f3n Racial, Colombia<\/p>\n<p>Cristina Rojas, Profesora Universidad de Carleton, Ottawa, Canad\u00e1<\/p>\n<p>Jeanette Rojas, Consultora social independiente, Cali<\/p>\n<p>Mar\u00eda del Rosario Rojas, Bi\u00f3loga y Ambientalista, Universidad Nacional de Colombia<\/p>\n<p>Amanda Romero, Consultora y Candidata a doctorado en Educaci\u00f3n, Universidad Pedag\u00f3gica Nacional<\/p>\n<p>Roc\u00edo Rueda Ortiz, Profesora Doctorado en Educaci\u00f3n, Universidad Pedag\u00f3gica Nacional<\/p>\n<p>Jhon Ant\u00f3n S\u00e1nchez, Doctor en Ciencias Sociales, Profesor e Investigador, FLACSO, Sede Ecuador<\/p>\n<p>Luz Marina Suaza Vargas, Grupo de investigaci\u00f3n en educaci\u00f3n y cultura pol\u00edtica de la Universidad<\/p>\n<p>Pedagogica Nacional, Docente de la Universidad  Iberoamericana<\/p>\n<p>Michael Taussig, Profesor de Antropolog\u00eda, Universidad de Columbia<\/p>\n<p>Astrid Ulloa, Profesora, Departamento de Geograf\u00eda, Universidad Nacional de Colombia, Bogot\u00e1<\/p>\n<p>Peter Wade, Profesor de Antropolog\u00eda, Universidad de Manchester<\/p>\n<p>Tukufu Zuberi, Profesor de Sociolog\u00eda y Director, Centro de Estudias de African\u00eda, Universidad de Pennsylvania, Philadelphia<\/p>\n<p>Cc : Dr. Angelino Garz\u00f3n, Vicepresidente de la  Rep\u00fablica<\/p>\n<p>Dr. Germ\u00e1n Vargas Lleras, Ministro del Interior y de Justicia<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Apreciado Sr. Presidente Juan Manuel Santos: Somos un grupo de acad\u00e9micos, intelectuales y estudiosos del Pac\u00edfico y de las culturas afrocolombianas. 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